ΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΥΞΗΣΕΙΣ ΦΩΤΙΑ ΣΕ ΝΕΡΟ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ

Ερχεται αξιολόγηση που οδηγεί σε λουκέτο ΔΕΥΑ και ΤΟΕΒ και στο βάθος φέρνει την ιδιωτικοποίηση σε νερό και διαχείριση απορριμμάτων

Με Κοινή Υπουργική Απόφαση που δημοσιεύθηκε σε ΦΕΚ στις 18 Μαΐου τρεις μόλις ημέρες πριν τις εκλογές, καθορίζονται τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις βάσει των οποίων θα συνεχίσουν τη λειτουργία τους οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος και οι ΦΟΔΣΑ, η οποία ουσιαστικά δημιουργεί νέα δεδομένα και υποχρεώσεις που για να ανταποκριθούν οι παραπάνω φορείς θα πρέπει να προχωρήσουν άμεσα σε γενναίες αυξήσεις στις παρεχόμενες υπηρεσίες ή σε διαφορετική περίπτωση θα κλείσουν, υλοποιώντας ένα χέδιο που οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στην ιδιωτικοποίηση του νερού και των υπηρσιών διαχείρισης των απορριμμάτων.

Οι όροι που βάζει ενόψει της αξιολόγησης των παρόχων υπηρεσιών ύδατος και των ΦΟΔΣΑ η ΚΥΑ είναι δυσβάσταχτοι και σε πολλές περιπτώσεις ανεφάρμοστοι κυρίως για μικρούς παρόχους υπηρεσιών ύδατος όπως είναι οι περισσότερες ΔΕΥΑ ή οι ΤΟΕΒ.

Η ΚΥΑ απαιτεί μεταξύ άλλων λειτουργία τηλεφωνικού κέντρου σε 24ωρη βάση 7 ημέρες την εβδομάδα, πλήρωση του οργανογράμματος στο 80%, οικονομική βιωσιμότητα κ.λπ. Φυσικά για να επιτευχθούν όλα αυτά εξυπακούεται ότι θα αυξηθεί κατακόρυφα το κόστος των παρεχόμενες υπηρεσιών που θα κληθούν να πληρώσουν οι καταναλωτές.

Δείτε αναλυτικά:

Γενικά κριτήρια και διαδικασία

1. Για τη διαπίστωση της διαχειριστικής ικανότητας των παρόχων υπηρεσιών ύδατος και των Φ.Ο.Δ.Σ.Α. από τη Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ), ώστε να θεωρηθούν επαρκείς ως προς τις παρεχόμενες υπηρεσίες τους, λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα γενικά κριτήρια:
α) Η απαραίτητη διοικητική, διαχειριστική επιχειρησιακή και τεχνική επάρκεια σύμφωνα με τις διεθνείς καλές πρακτικές,
β) η χρηματοοικονομική βιωσιμότητα.
2. Για την αξιολόγηση από τη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. της διαχειριστικής ικανότητάς τους, οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος και οι ΦΟ.Δ.Σ.Α., κατόπιν σχετικού αιτήματος της Ρ.Α.Α.Ε.Υ, υποβάλλουν αμελλητί φάκελο σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 5 και 6 και η Ρ.Α.Α.Ε.Υ συντάσσει ετήσια έκθεση αξιολόγησης της διαχειριστικής ικανότητας των παρόχων και των φορέων.
Άρθρο 4

Ειδικότερα κριτήρια
1.1. Το γενικό κριτήριο της περ. α της παρ. 1 του άρθρου 3, για τη διαπίστωση της διαχειριστικής ικανότητας των παρόχων υπηρεσιών ύδατος, εξειδικεύεται ως ακολούθως:
α) Η ύπαρξη οργανογράμματος που καλύπτει το σύνολο των λειτουργιών του παρόχου,
β) η καταγραφή διαδικασιών λειτουργίας του όπως κατά περίπτωση προβλέπεται από την οικεία νομοθεσία (ενδεικτικά, εφόσον ο πάροχος είναι Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου, κανονισμό λειτουργίας, εφόσον ο πάροχος είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, προεδρικό διάταγμα κ.λπ.) καθώς και ψηφιακό οργανόγραμμα εφόσον υπάγεται στους φορείς γενικής κυβέρνησης του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143),
γ) η επαρκής στελέχωση,
δ) η ικανότητα διαρκούς εξυπηρέτησης των πελατών συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης καταγγελιών και της ενημέρωσης των πολιτών για διαρροές,
ε) η ικανότητα αντιμετώπισης των τεχνικών ζητημάτων που ανακύπτουν για τον ορθό τεχνικό σχεδιασμό, διαχείριση και λειτουργία του υδροδοτικού και αποχετευτικού συστήματος και της επεξεργασίας των λυμάτων, τη διασφάλιση της προβλεπόμενης ποιότητας του πόσιμου νερού και την αντιμετώπιση των τεχνικών προβλημάτων που προκύπτουν.
1.2 Το γενικό κριτήριο της περ. α της παρ. 1 του άρθρου 3, για τη διαπίστωση της διαχειριστικής ικανότητας των Φο.Δ.Σ.Α., εξειδικεύεται ως ακολούθως: α) η ύπαρξη οργανογράμματος που καλύπτει το σύνολο των λειτουργιών του, β) καταγραφή διαδικασιών λειτουργίας του όπως κατά περίπτωση προβλέπεται από την οικεία νομοθεσία (κανονισμός λειτουργίας) καθώς και ψηφιακό οργανόγραμμα εφόσον υπάγεται στους φορείς γενικής κυβέρνησης του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, γ) η επαρκής στελέχωση,
δ) η ικανότητα αντιμετώπισης των τεχνικών ζητημάτων που ανακύπτουν για τον ορθό τεχνικό σχεδιασμό και διαχείριση αστικών αποβλήτων, για την ορθή λειτουργία των εγκαταστάσεων διαχείρισης αποβλήτων και για την αντιμετώπιση των τεχνικών προβλημάτων που προκύπτουν,
ε) παρακολούθηση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών διαχείρισης αποβλήτων.
2.1 Το γενικό κριτήριο της περ. β της παρ. 1 του άρ-θρου 3, για τη διαπίστωση της διαχειριστικής ικανότητας των παρόχων υπηρεσιών ύδατος, εξειδικεύεται ως ακολούθως:
α) Η υποβολή των εντύπων καταγραφής στοιχείων του Παραρτήματος ΙΙ του Μέρους Α’ του ν. 5037/2023, β) η επαρκής ανάκτηση του χρηματοοικονομικού κόστους έτσι ώστε να διασφαλίζεται η οικονομική βιωσιμότητα του παρόχου υπηρεσιών ύδατος, γ) η ανάκτηση του περιβαλλοντικού τέλους.
2.2. Το γενικό κριτήριο της περ. β της παρ. 1 του άρ-θρου 3, για τη διαπίστωση της διαχειριστικής επάρκειας των Φο.Δ.Σ.Α., εξειδικεύεται ως ακολούθως: α) η υποβολή των εντύπων καταγραφής στοιχείων του Παραρτήματος Ι του Μέρους Α’ του ν. 5037/2023, β) η επαρκής ανάκτηση του χρηματοοικονομικού κόστους έτσι ώστε να διασφαλίζεται η οικονομική βιωσιμότητα του Φο.Δ.Σ.Α. συμπεριλαμβανομένου του κόστους αποκατάστασης και μεταφροντίδας των υποδομών του μετά το τέλος ζωής τους,
γ) η ανάκτηση του τέλους ταφής του άρθρου 38 του ν. 4819/2021.

Πλήρωση κριτηρίων
1.1. Η πλήρωση των κριτηρίων του άρθρου 4 για τους παρόχους υπηρεσιών ύδατος επιτυγχάνεται ως ακολούθως:
α. Των κριτηρίων (α) και (β) της παρ. 1.1 του άρθρου 4, να αποδεικνύεται η ύπαρξή τους μέσω κάθε πρόσφορου μέσου,
β. του κριτηρίου (γ) της παρ. 1.1 του άρθρου 4, εφόσον, αφενός, η στελέχωση του παρόχου καλύπτει τουλάχιστον το 80% των προβλεπόμενων οργανικών θέσεων λαμβάνοντας υπόψη και το προσωπικό ορισμένου χρόνου ανταποδοτικού χαρακτήρα και, αφετέρου, ο πάροχος καταθέτει προγραμματισμό και χρονοδιάγραμμα προσλήψεων μόνιμου προσωπικού και προσωπικού ορισμένου χρόνου ανταποδοτικού χαρακτήρα με σκοπό τη σταδιακή κάλυψη των αναγκών του. Η κάλυψη των αναγκών του σε προσωπικό δύναται να καλύπτεται και μέσω αναθέσεων μέρους των υπηρεσιών του σε εξωτερικούς συνεργάτες,
γ. του κριτηρίου (δ) της παρ. 1.1 του άρθρου 4, εφόσον:
– υπάρχει ηλεκτρονική σελίδα ενημέρωσης του πολίτη και να διαθέτουν στους καταναλωτές επαρκείς, επικαι- ροποιημένες πληροφορίες για το νερό ανθρώπινης κατανάλωσης σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία.
– λειτουργεί συνεχώς τηλεφωνική γραμμής εξυπηρέτησης (24/7),
– υπάρχει μηχανισμός απόκρισης και διόρθωσης βλαβών

δ. του κριτηρίου (ε) της παρ. 1.1 του άρθρου 4, εφόσον:
– Έχει συνταχθεί ολοκληρωμένο υδατικό ισοζύγιο όπου απαιτείται σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία,
– έχει συνταχθεί και υλοποιείται πρόγραμμα παρακο-λούθησης ποιότητας πόσιμου νερού σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία,
– έχουν προβεί σε εκτίμηση των επιπέδων διαρροής νε¬ρού όπου απαιτείται σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία,
– έχουν προβεί σε εκτίμηση κινδύνου λεκάνης απορρο-ής σημείου υδροληψίας νερού ανθρώπινης κατανάλω¬σης όπου απαιτείται σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία,
– οι εγκαταστάσεις που χρήζουν περιβαλλοντικής αδει- οδότησης διαθέτουν ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ σε ισχύ σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία,
– έχει συνταχθεί ολοκληρωμένο ισοζύγιο μάζας για την επεξεργασία των λυμάτων στις περιπτώσεις που λειτουρ-γεί εγκατάσταση επεξεργασίας λυμάτων,
– τεκμηριώνεται η νόμιμη διαχείριση της λυματολά-σπης στις περιπτώσεις που λειτουργεί εγκατάσταση επεξεργασίας λυμάτων,
– δεν έχουν καταλογισθεί παραβάσεις σημαντικής σοβαρότητας σύμφωνα με την απόφαση Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ ΓΔΣΕΕ/16675/165/2022 (Β’ 776) την τελευταία διετία ή, εφόσον έχουν καταλογισθεί παραβάσεις σημαντικής σο-βαρότητας, έχουν ολοκληρωθεί οι απαιτούμενες ενέργει¬ες για την άρση τους σύμφωνα με το πλάνο διορθωτικών ενεργειών,
– οι υπόχρεοι, σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 (Α’ 78), πάροχοι υπηρεσιών ύδατος έχουν καταρτίσει Γενικό Σχέδιο Υπηρεσιών ύδατος και ετήσια έκθεση προγραμματισμού σύμφωνα με τις παρ. 1 και 3 του ίδιου άρθρου αντιστοίχως,
– έχει συνταχθεί έκθεση σχετικά με το ανθρακικό απο-τύπωμα των παρόχων σύμφωνα, κατά περίπτωση, με τα άρθρα 16 και 20 τον ν. 4936/2022 (Α’ 107), όπου απαιτείται σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία.
ε. του κριτηρίου (α) της παρ. 2.1 του άρθρου 4 εφόσον έχουν υποβληθεί τα έντυπα του Παραρτήματος ΙΙ του Μέρους Α’ του ν. 5037/2023
στ. του κριτηρίου (β) της παρ. 2.1 του άρθρου 4 εφό-σον η ανάκτηση χρηματοοικονομικού κόστους την τε-λευταία διετία είναι πάνω από 95% ή εντός πενταετίας θα επιτευχθεί ο στόχος αυτός βάσει συμπληρωματικού σχεδίου για την σταδιακή αύξηση του ποσοστού ανάκτη-σης σύμφωνα με την απόφαση της παρ. 6 του άρθρου 12 του ν. 3199/2003 (Α’ 280),
ζ. του κριτηρίου (γ) της παρ. 2.1 του άρθρου 4 εφόσον τεκμαίρεται η πλήρης ανάκτηση του περιβαλλοντικού τέλους όπως ορίζεται από τις αποφάσεις των οικείων Δι-ευθύνσεων Υδάτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
1.2. Η πλήρωση των κριτηρίων του άρθρου 4 για τους Φο.Δ.Σ.Α. επιτυγχάνεται ως ακολούθως:
α. των κριτηρίων (α) και (β) της παρ. 1.2 του άρθρου 4, να αποδεικνύεται η ύπαρξή τους μέσω κάθε πρόσφορου μέσου,
β. των κριτηρίων (γ) και (δ) της παρ. 1.2 του άρθρου 4, εφόσον, αφενός, η στελέχωση του φορέα καλύπτει τις απαιτήσεις του Παραρτήματος Ι και, αφετέρου, ο Φο.Δ.Σ.Α. καταθέτει προγραμματισμό και χρονοδιάγραμ-μα προσλήψεων μόνιμου προσωπικού και προσωπικού ορισμένου χρόνου ανταποδοτικού χαρακτήρα με σκο¬πό την πλήρη κάλυψη των αναγκών του εντός τριετίας. Η κάλυψη των αναγκών του σε προσωπικό δύναται να καλύπτεται και μέσω αναθέσεων μέρους των υπηρεσιών του σε εξωτερικούς συνεργάτες.
γ. Του κριτηρίου (δ) της παρ. 1.2 του άρθρου 4, εφόσον:
i) έχει συνταχθεί σχέδιο πρόληψης για την περιοχή ευθύνης τους,
ii) υπάρχει γεωγραφική κάλυψη των αναγκών των ΟΤΑ σε εξοπλισμό και υποδομές,
iii) οι εγκαταστάσεις που χρήζουν περιβαλλοντικής αδειοδότησης διαθέτουν ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ σε ισχύ σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία,
iv) δεν έχουν καταλογισθεί παραβάσεις σημαντικής σοβαρότητας σύμφωνα με την απόφαση Υπουρ¬γού Περιβάλλοντος και Ενέργειας υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ ΓΔΣΕΕ/16675/165/2022 (Β’ 776) την τελευταία διετία ή, εφό-σον έχουν καταλογισθεί παραβάσεις σημαντικής σοβαρότη¬τας, έχουν ολοκληρωθεί οι απαιτούμενες ενέργειες για την άρση τους σύμφωνα με το πλάνο διορθωτικών ενεργειών,
δ. του κριτηρίου (ε) της παρ. 1.2 του άρθρου 4, με την:
i) παρακολούθηση του ποσοστού ανακύκλωσης (ανακυκλούμενα υλικά και βιοαπόβλητα) σε σχέση με τους στόχους και σε σχέση με το βαθμό υλοποίησης των υποδομών αρμοδιότητας Φο.Δ.Σ.Α.,
ii) παρακολούθηση του ποσοστού χωριστής συλλογής βιοαποβλήτων σε σχέση με στόχους.
ii) παρακολούθηση του ποσοστού ταφής αποβλήτων σε σχέση με στόχους,
iv) υπολειπόμενος χρόνος ζωής ΧΥΤ,
v) παρακολούθηση αποβλήτων που παράγονται ανά άτομο,
vi) παρακολούθηση αποβλήτων που ανακυκλώνονται ανά άτομο,
vii) παρακολούθηση κόστους διαχείρισης αποβλήτων ανά τόνο για (α) σύνολο αποβλήτων, (β) ανακυκλούμε- νων αποβλήτων, (γ) βιοαποβλήτων, (δ) σύμμεικτων αποβλήτων και (ε) αποβλήτων που οδηγούνται σε ταφή.
Αναφορικά με την επίτευξη των στόχων λαμβάνεται υπόψη και ο βαθμός υλοποίησης των υποδομών αρμο-διότητας Φο.Δ.Σ.Α.,
ε. του κριτηρίου (α) της παρ. 2.2 του άρθρου 4 εφόσον έχουν υποβληθεί τα έντυπα του Παραρτήματος Ι του ν. 4001/2001,
στ. του κριτηρίου (β) της παρ. 2.2 του άρθρου 4 εφόσον ο ετήσιος ισολογισμός του φορέα σύμφωνα με τα ισχύοντα λογιστικά πρότυπα, είναι θετικός και σε κάθε περίπτωση να καλύπτει το κόστος αποκατάστασης και μεταφροντίδας των υποδομών του.